Особенности определения регуляторной базы активов для целей ценообразования в сфере теплоснабжения в Украине

Именно поэтому актуальными представляются анализ международного опыта формирования тарифов по методу РБА, сравнение методических подходов к ценообразованию с теми, которые предлагается применять в Украине, а также определение того, насколько альтернативные экономические решения могут влиять на возможность достижения государственных приоритетов в ценообразовании в сфере теплоснабжения.

Наибольшее количество исследований в сфере регулирования цен субъектов естественных монополий проводится в развитых странах, где опыт государственного регулирования составляет более 100 лет. Так, этими вопросами занимаются в Гарвардском университете (группа политики в сфере электричества - Э. Браун), Лондонской бизнес-школе (Д. Стерн), Оксфордском университете (Р. Болдвин, М. Кейв), Кембриджском университете (Д. Ньюбери), Университете Вандербилта (К. Вискузи), Университете Джона Хопкинса (Д. Харрингтон), Центре исследования публичных предприятий, функционирующем на базе Университета штата Флорида (Д. Саппингтон, С. Берг, Т. Кери, М. Джемисон), в электронной библиотеке которого есть много ссылок на разнообразные исследования аспектов ценообразования в условиях стимулирующего регулирования.

Среди разработок, освещающих отдельные аспекты государственного регулирования цен в естественных монополиях, следует отметить труды В. Базилевича, В. Беседина, 3. Борисенко, П. Ещенко, Б. Кваснюка, В. Коновалюка, В. Кононен-ко, В. Кривуцкого, Л. Кузьменко, В. Лира, И. Лукинова, Е. Нестеренко, Г. Паламарчук, Ю. Стадницкого, В. Супруна, Г. Филюк, В. Черняка, А. Чухно, Л. Шевченко, Л. Шкварчук. В последнее время к проблемам регулирования в жилищно-коммунальной сфере обращались ведущие экономисты, в частности, А. Билянский, И. Запатрина, А. Костусев, В. Николаев, Н. Олейник, Г. Онищук, М. Пухтинский, Г. Семчук и другие.

Практике ценообразования на принципах стимулирующего регулирования уделяют внимание государственные регуляторные органы развитых стран: США (Federal Energy Regulatory Commission - FERC), Великобритании (Office of Water Services - OFWAT, Office of Gas and Electricity Markets - OFGEM Германии (Bundesnetzagentur - BNetzA), Австралии (Australian Energy Regulator - AER). Стимулирующее регулирование является новой темой для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), ее изучению и обобщению соответствующего опыта посвящены исследования, в частности, Региональной ассоциации органов регулирования в сфере энергетики (Energy Regulators Regional Association - ERRA). Аспектам ценообразования в условиях вовлечения частного сектора экономики в инфраструктурные отрасли уделяют внимание в Международном банке реконструкции и развития.

При этом сегодня отсутствуют исследования и публикации на тему определения РБА при государственном регулировании цен субъектов естественных монополий, в которых учитываются особенности режима собственности на их имущество, не подлежащее приватизации, и амортизационные отчисления при ценообразовании на принципах стимулирующего регулирования. В национальных исследованиях не рассматриваются особенности определения РБА для реализации новых инвестиционных проектов, предусматривающих для этого привлечение частного капитала. В то же время именно вопрос определения РБА и амортизационных отчислений важен для достижения целей ценообразования по методу стимулирующего регулирования, поскольку РБА является базой для получения дохода на инвестированный капитал, а амортизация обеспечивает его возврат.

Цель работы - проанализировать существующие подходы к определению РБА и амортизации в международной практике регулирования ценообразования; обосновать необходимость применения подхода (отличного от стандартного) к определению РБА в первый год перехода к ценообразованию на принципах стимулирующего регулирования для участников частного сектора экономики, которые на условиях аренды или концессии вовлекаются в управление объектами коммунальной инфраструктуры, не подлежащими приватизации; предложить определение РБА для его применения в практике регулирования субъектов естественных монополий в сфере транспортировки тепловой энергии и на смежных рынках ее производства и потребления, что отражает особенности режима собственности на имущество субъектов естественных монополий в Украине, а также подходы для определения РБА в первом и последующих регуляторных периодах; рассмотреть альтернативные способы определения амортизационных начислений при условии установления цен на принципах стимулирующего регулирования.

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6 7

Читайте также >>>

Планирование и организация производства продукции
Машиностроение является ключевой отраслью народного хозяйства, обеспечивающей разнообразные потребности общества и отдельного человека благодаря производству машин, оборудования, приборов. От результатов деятельности промышленного предприятия зависят экономическ ...

Регулирование инвестиционной деятельности
Участники экономической системы, которыми являются как фирма, так и целая отрасль и национальное хозяйство в целом - непрерывно нуждаются в ресурсах, которые жизненно необходимы для создания и расширения, реконструкции или технического перевооружения основного, ...