Важно обратить внимание на международный опыт определения срока полезной эксплуатации основных средств для целей ценообразования. Так, в Германии регулятор устанавливает срок полезной эксплуатации основных средств, отличный от общепринятой в этой стране практики бухгалтерского учета (General Accepted Accounting Principles (Practices) - GAAP), в частности, он больше для целей ценообразования. Это связано с необходимостью обеспечения принятого уровня тарифов в условиях увеличения объемов инвестиций и, соответственно, размера амортизационных отчислений, которые возмещаются за счет тарифов. В Австралии регулятор не устанавливает стандартных сроков полезной эксплуатации основных средств или классов, а принимает сроки, предлагаемые лицензиатом. В Великобритании регуляторный орган (OFGEM - для электропередающих компаний) определяет для каждой компании срок полезной эксплуатации объектов, приобретенных в ходе приватизации, - в среднем 10-15 лет в зависимости от среднего срока эксплуатации приватизированных активов. Инвестиции после приватизации списывались один раз в год приблизительно в течение 20 лет; для каждой компании был установлен свой период сглаживания - 15, 30 или 50 лет.
При этом, по нашему мнению, в Украине необходимо использовать специальный подход к определению РБА в сфере теплоснабжения, который будет учитывать особый правовой режим имущества соответствующих предприятий, а именно - наличие активов, созданных за счет потребителей (тарифов) и бюджетного финансирования, которые в настоящее время приватизировать запрещено, поскольку они обеспечивают жизнедеятельность государства в целом и являются «объектами инженерной инфраструктуры и благоустройства городов, других населенных пунктов, включая сети, строения, оборудование, связанные со снабжением потребителей водой, газом, теплом, а также отведением и очисткой сточных вод».
Для учета особенностей правового режима имущества предприятий теплоснабжения, которое, в соответствии с действующим законодательством, не подлежит приватизации, считаем необходимым модифицировать показатели формулы (4) и ввести дополнительное ограничение при определении РБА в случае, если субъект хозяйствования, тарифы которого подлежат регулированию, действует по договору аренды или концессии. Речь идет о предприятиях, которые на конкурсной основе завоевали право управлять объектами коммунальной собственности на условиях договора аренды или концессии и не приобретали соответствующих активов. Следовательно, предоставление частной компании права получать прибыль не на инвестированный капитал, а на рассчитанный на базе стоимости активов (переданных по договору аренды или концессии и созданных в предыдущие периоды за счет бюджетных средств или тарифных поступлений), с экономической точки зрения, несправедливо для потребителей. Более того, такой подход может служить антистимулом в инвестиционной деятельности частного партнера. Ведь даже при условии, что инвестиции в формуле (4) будут равны 0, частный партнер будет иметь гарантированную прибыль, поскольку база активов в этой ситуации равна стоимости переданных активов. На данном этапе развития экономики Украины, в условиях низкой платежеспособности потребителей, считаем, что определение в качестве базы получения дохода на инвестированный капитал всей стоимости переданных в аренду или концессию активов нецелесообразно, поскольку это приведет к необоснованному повышению тарифов, то есть к несоответствию прибыли (которая является классическим способом получения дохода на инвестированный капитал) сумме вложенных инвестиций.
Таким образом, учитывая особенности национального законодательства в вопросах собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, предлагаем рассматривать отдельно предприятия, в которых активы находятся в хозяйственном ведении, и предприятия, в которых активы переданы по договору аренды или концессии.
Читайте также >>>
Развитие малого бизнеса на основе франчайзинга
В настоящее время широкое распространение
получила такая форма предпринимательства как франчайзинг.
Франчайзинг, являясь определенным типом
организации бизнеса, предполагает создание широкой сети однородных предприятий,
имеющих единую торговую марку (товарный ...
Расчет цены программного продукта Базы данных Страхования
В
настоящее время база данных предприятий является одной из самых необходимой
информацией. Многие аналитики каждый месяц собирают и обновляют свои данные.
Разработка программного обеспечения на заказ на сегодняшний день является одним
из наиболее успешно и быст ...